• 索引号:NB00101040101201909002
  • 主题分类:意见  
  • 发布机构:县政府办公室
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 发布文号:寿〔2019〕41号
  • 生成日期:2019-08-13
  • 生效时间:2019-08-13
  • 废止时间:2029-09-06
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  • 信息名称:中共万博体育官网县委万博体育官网人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的落实意见
  • 中共万博体育官网县委万博体育官网人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的落实意见

        为贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》(皖发〔2019〕7号)和《中共淮南市委、淮南市人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的落实意见》(淮发〔2019〕21号)精神,结合我县实际,提出如下落实意见。 

        一、大力促进实体经济发展 

        1.发挥财政资金支持效应。2019年,县财政统筹整合各类财政资金,支持先进制造业、服务业、科技创新、现代农业及文化旅游业等产业发展。整合设立6000万元以上中小企业(民营经济)发展专项资金,促进中小企业发展。 

        2.有效降低税负成本。2019年1月1日起连续3年,对增值税小规模纳税人,按50%减征资源税、城市维护建设、房产税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加;将我县货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车、摩托车和1.0升(含)以下乘用车的车船税年税额标准降至法定最低标准。认真落实国家税收优惠政策,降低制造业和小微企业税收负担,契税适用税率下调至3%,制造业等行业增值税税率下调至13%,交通运输业、建筑业等行业增值税税率下调至9%。

        3.实施更大力度降费。继续落实降低工商业用电、用气成本。城市天然气经营企业2018年度税后全投资收益率超过7%的,下调2019年配气价格。推进天然气大用户直供气。落实降低社会保险费率综合方案,自2019年5月1日起,全县城镇职工基本养老保险单位降费比例统一降至16%;调整就业人员平均工资计算口径,合理降低参保人员和企业的社保缴费基数。延续实施用人单位和职工失业保险缴费比例阶段性降至1%政策,依规延续执行工伤保险费率下调50%政策,城镇职工基本医疗保险费单位费率逐步调整为6%。企业生育保险费率逐步调整为0.4%。

        4.畅通金融服务实体经济血脉。推动政策性融资担保体系建设,新增新型政银担业务9亿元,各级政策性融资担保机构对符合条件的小微企业、“三农”等担保费率不超过1.2%,各级财政按规定给予风险补偿。县财政对境内外上市企业给予500万元一次性奖励;对在“新三板”挂牌的企业给予一次性奖励100 万元;对在省股权托管交易中心农业板、科技板、文旅板、专精特新板、科创板(基础层、培育层)等不需要股改的板块挂牌企业给予一次性奖励10万元,对在省股权托管交易中心成长板、科创板(精选层)等需要股改的板块挂牌企业给予一次性奖励30万元。大型银行普惠性小微企业贷款要在总量大幅增长的基础上,努力将平均利率控制在5%以内。

        二、积极推动产业优化升级

        5.推动制造业高质量发展。采取设备补助、贷款贴息等方式引导和支持技术改造,实施千万元以上重点技改项目60项。继续支持“三重一创”产业发展,帮助企业积极申报省级重大工程和重大专项。

        6.增强科技创新能力。县财政统筹安排资金,兑现落实县级科技创新政策,加强企业技术研发,支持攻克一批“卡脖子”技术和产品。鼓励企事业单位、高等院校及新型研发机构积极申报建设省、市实验室和技术创新中心,对新认定的“一室一中心”县财政给予奖励。支持科技成果转化,对高端创新团队携带先进技术或成果在我县转化的予以支持,对转化绩效突出的机构,按规定给予奖励。

        7.强化人才支撑。2019年,县财政继续加大人才经费投入,贯彻落实省“新时代江淮英才计划”,支持培养引进高端领军人才。积极培育申报市“50·科技之星”创新团队,引进培养具有本土特色、适应转型发展需要的高层次科技人才团队。畅通民营企业专业技术职称评审渠道,允许高校自主开展人才引进和职称评审。推行企业首席技师制度,试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励,允许事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。

        8.做好化解过剩产能后续工作。加快处置“僵尸企业”,统筹做好债务处置、土地利用、职工安置等工作。拓宽专项奖补资金使用范围,加大对职工分流安置支持力度。地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。

        三、努力扩大有效需求

        9.加强项目谋划和储备。积极开展重大前期项目谋划攻坚 行动。聚焦淮河生态经济带、合淮工业走廊、合肥都市圈等战略平台,谋划多个亿元以上对接项目库;聚焦电子信息、生物医药、智能制造、资源循环利用等重点产业,谋划多个产业集群储备项目库。加快推进恒大新能源电池项目、恒大高科农业等重大项目前期工作。

        10.加大重大项目推进力度。2019年,扎实开展项目建设提速年活动,落实高质量“四督四保”制度和重大项目调度考核机制等,全年新开工亿元以上重点项目23个以上,建成9个以上。谋深谋细项目前期,落实建设条件重点项目15个、总投资不低于70亿元。加大在建基础设施项目资金保障,防止形成“半拉子”工程。积极争取新上重大项目能耗指标国家、省政策支持。

        11.多渠道扩大服务供给。家庭服务业企业(单位)开展从业人员培训等,按规定给予相应补助。对符合条件的养老机构给予建设补助和运营补贴。支持医疗机构开设老年病房、设立养老机构或转型为护理院、康复医院、安宁疗护中心等,按规定给予相应补助补贴。大型公共体育场馆向社会免费或低收费开放,按规定给予财政补助。有序推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对公众开放。再降低国有重点旅游景区门票价格,促使景区门票价格回归公益性。

        12.不断优化消费环境。支持发展“老字号”品牌和创建商业特色街区,鼓励建设城乡便民消费服务中心,推进供应链创新与应用试点建设。发挥县级商贸流通奖补资金作用,加强流通业公共服务体系建设。出台农村电商优化升级实施方案。统筹商务发展专项资金,支持跨境电子商务发展。落实好个人所得税专项附加扣除政策。积极组织企业参加国内外知名展会,促进商贸企业合作交流和扩大销售。

    13.促进房地产市场健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导。完善住房市场体系和住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。用2年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。新开工城市棚户区(城中村)改造安置房232套。

    14.保障重点项目用地需求。积极争取将我县重大产业和基础科学研究项目用地指标纳入省级新增建设用地指标计划。积极探索新增工业用地弹性出让或以租赁方式供地、允许部分工业项目分期供地、适当下调竞买保证金、实行过渡期土地政策等,降低企业用地成本。在符合规划、不改变用途的前提下,鼓励原工业用地使用权人自主或联合改造开发。对传统工业转为先进制造业或与生产性服务业融合发展,以及工业企业、科研机构转型为生产性服务业等情况的,可享受在5年内不改变用地主体和规划用途的过渡期支持政策。

    四、推进更高水平对外开放

    15.支持外贸进出口。提高出口退税效率,对一、二、三、四类出口企业申报的符合规定条件的退(免)税,分别在受理企业申报之日起2、10、15、20个工作日内办结出口退(免)税手续。2019年,对“一带一路”沿线国家及新兴市场重点展会的展位费补贴在上级补贴基础上给予相应支持,稳定并完善出口信用保险支持政策。适时设立进出口企业助保金风险资金池,按照省市加快推进跨境电子商务发展的实施意见,鼓励跨境电子商务企业建设或租赁公共海外仓。对符合条件的公共海外仓,在省市财政资金支持的基础上,县财政再给予适当的一次性资金支持。

    16.坚定不移扩大招商引资。继续开展招商引资突破年活 动,强化招商队伍建设,坚持专业招商、以商招商“双轨并行”,强化环境招商、产业招商“双发优势”。集中要素资源,切实加强“一区三园”平台建设。对符合条件的固定资产投资较大,具有牵动性、龙头带动作用的重大产业类项目,可实行“一事一议”,给予政策和资金扶持。完善重大项目考察和重要客商来访接待机制、招商利益共享机制、招商项目后评价机制,强化合同履约率、资金到位率、项目开工率考核,确保引进亿元以上省外项目资金平稳增长。

    17.提高走出去组织化程度。鼓励有实力的企业在“一带一路”沿线国家设立经贸代表处,对企业开展境外投资,经省商务厅认定按实际投资额一定比例给予相应费用补助,对“一带一路”及国际产能合作项目给予倾斜支持。对企业开展对外承包工程当年新签境外项目,经省商务厅认定按合同额一定比例给予前期费用补助。对实际对外投资额或对外承包工程项目合同额1000万美元以上项目,从国内银行获得的用于境外项目运营的借款,积极帮助企业申请省财政贴息支持。

    五、促进城乡区域协调发展

    18.全面融入长三角一体化发展。深度融入长三角区域一 体化发展战略,落实长三角地区一体化发展三年行动计划,打 造承接产业转移示范基地。全面对接淮河生态经济带战略平台,落实淮河生态经济带发展规划淮南行动计划,科学利用淮河岸线资源,优化沿淮产业和城镇布局。全面对接合肥都市圈,实施好合淮产业走廊规划,探索与合肥市经开区合作推进空港示范区联动发展,支持寿蜀产业园建设。

    19.坚持农业农村优先发展。突出产业兴旺这个重点,加快编制农村集体经济发展规划,统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,采取资金整合、先建后补、以奖代补等,发展壮大村级集体经济,培育一批农产品加工重点企业,规范提升一批农业产业化联合体,培育1个产值超30亿元农产品加工园区。用好省统筹资金,支持农村“三大革命”等人居环境建设。村庄整治增加耕地获得的补充耕地占补平衡指标收益,通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。县财政继续安排专项资金,支持畜禽粪污资源化利用。

    六、打好三大攻坚战

    20.坚决防范化解重点领域风险。积极争取新增地方政府 债券额度,优先支持在建项目平稳建设,预算已有安排的项目,允许使用财政库款提前开展专项债券对应的项目建设。积极化 解地方法人银行不良贷款风险,运用重组、追偿、核销、转让等多种方式,加快不良资产处置进程。支持企业市场化法治化债转股,县里将给予单户债权机构一定奖励。继续推进互联网金融风险专项整治工作,稳妥推动市场有序出清,实现机构良性退出。严厉打击非法集资活动,加快非法集资陈案积案处置进度。

    21.坚决打赢精准脱贫攻坚战。2019年,县财政支持扶贫资金8400万元。进一步强化责任落实,巩固摘帽成果,助力乡村振兴,强力推进春夏秋冬“四大战役”,着力构建防范返贫致贫的长效机制,确保完成12076名贫困人口脱贫的年度目标任务。拓展城乡建设用地增减挂钩等支持扶贫开发政策,强化淮河行蓄洪区移民用地保障,积极向上争取相关政策和指标,切实保障行蓄洪区居民迁建用地需求。

    22.坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战,围绕 PM2.5 年度控制目标,强化扬尘、散乱污、柴油货车等专项整治。继续安排秸秆禁烧和综合利用奖补资金。大力推进淮河综合治理,强化饮用水源保护,实施重点流域和重点区域水污染防治,推动城市黑臭水体治理和污水处理提质增效。支持土壤污染状况详查工作,继续推进土壤污染治理与修复试点示范工作。坚决根除“一律关停”、“先停再说”等简单粗暴的环保“一刀切”做法。

    七、持续改善民生福祉

    23.不断加大民生投入。严格控制和压减一般性支出,从严安排“三公”经费预算,取消低效无效支出,除重点和刚性支出外,其他一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减。优化实施33项民生工程项目,持续加大民生投入。

    24.大力促进和稳定就业。对上年度不裁员或少裁员的企 业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对受经贸摩擦 影响出现暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁 员的参保企业,通过失业保险基金给予倾斜支持。用人单位招 用领取2个月以上期限失业保险金人员,签订12个月以上固定劳动合同并按时足额缴纳失业保险费6个月以上的,按所招用 领取失业保险金人员本期剩余失业保险金的70%,由失业保险基金给予用人单位不超过每人5000元的就业补贴。加大创业担保贷款贴息和奖补支持力度,将自主创业个人和小微企业创业 担保贷款额度分别提高至15万元和300万元。

    25.稳步提高社会保障水平。按省市部署及时提高退休人员基本养老保险金水平,适时提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准,适度提高城乡低保标准和优抚补助标准,加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障。落实城乡居民基本医保制度,推动“17+13+Ⅹ”抗癌药政策落地惠民。

    八、优化营商环境

    26.继续深化简政放权。不断优化网上、网下两个服务大厅融合办理流程,推进线上“一网通办”、线下“只进一扇门”和更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。除较为复杂的登记业务外,不动产登记办证均在 5 个工作日之内完成。企业简易注销时间在现有基础上压缩一半。推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“首问负责制”。符合条件的纳税人免办清税证明、即办税务注销。5月20日正式取消企业银行账户开户许可。房产税困难性减免由县政府委托税务机关实施。

    27.常态化推进“四送一服”双千工程。持续深入开展送思想、送政策、送项目、送要素、服务实体经济活动,全面落实联系包保机制,发挥好服务企业工作组作用,及时收集企业反映问题,切实帮助企业解决发展中的难题。今年4月继续开展为期 1 个月的“四送一服”双千工程集中活动。

    28.构建亲清新型政商关系。坚持权利平等、机会平等、规则平等,积极营造公平、透明、可预期的法治环境,切实保障各类市场主体合法权益。健全政企沟通长效机制,开展企业 大走访,及时听取企业意见,帮助解决实际问题,打造更有温度的服务环境。依规组织县内企业和企业家参加全市百家优秀民营企业、百名优秀民营企业家评选表彰活动,大力宣传优秀企业创新典型,宣传优秀企业家先进事迹。加强对“放管服”改革和营商环境的监督检查,营商环境构建情况纳入县政府目标管理绩效考核。

    29.抓好政策衔接落实。县直各部门、各有关单位要按照《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》(皖发〔2019〕7 号)和《中共淮南市委、淮南市人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的落实意见》(淮发〔2019〕21 号)以及本《落实意见》精神,抓好有关政策的衔接和执行,需要县级出台相关配套政策的,由对应业务主管部门提出初步意见,按规定程序提交研究通过后组织实施。

    各责任单位自本落实意见印发之日起 1 个月内,抓紧制定切实可行、简便易行的工作方案,及早向社会公开。县委宣传部等要加强政策宣传解读,推动形成稳定积极的预期。县纪委监委和县委督查考核办、县审计局要对减税降费等措施落实情况进行督查和监督,确保各项政策措施落实到位。

     

    附件:进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展落实意见责任分工

     

     

     

     

    中 共 寿 县 县 委    

    寿 县 人 民 政 府    

    2019年7月27日

    附件

    进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济

    持续健康发展落实意见责任分工

    任务类型

    任务事项

    主 要 内 容

    牵头责任单位

    一、大力促进 实体经济发展

    1.发挥财政资金支持效应。

    2019 年,县财政统筹整合各类财政资金,支持先进制造业、服务业、科技创新、现代农业及文化旅游业等产业发展。整合设立 6000万元以上中小企业(民营经济)发展专项资金,促进中小企业发展。

    县财政局

    2.有效降低 税负成本。

    2019 年 1 月 1 日起连续 3 年,对增值税小规模纳税人, 按 50%减征资源税、城市维护建设、房产税、印花税、 城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附 加、地方教育附加;将我市货车、挂车、专用作业车、 轮式专用机械车、摩托车和 1.0 升(含)以下乘用车 的车船税年税额标准降至法定最低标准。认真落实国 家税收优惠政策,降低制造业和小微企业税收负担,契税适用税率下调至 3%,制造业等行业税率下调至 13%,交通运输业、建筑业等行业税率下调至 9%。

    县税务局

    3.实施更大 力度降费。

    继续降低工商业用电、用气成本。

     

    县发改委

     

    城市天然气经营企业2018 年度税后全投资收益率超过 7%的,下调 2019 年配气价格。增加天然气大用户 直供气。

    县发改委

    落实降低社会保险费率综合方案,自2019年5月1日起,全县城镇职工基本养老保险单位(含企业和机关事业单位)降费比例统一降至16%;调整就业人员平均工资计算口径,合理降低参保人员和企业的社保缴费基数;延续实施用人单位和职工失业保险缴费比例阶段性降至1%政策,依规延续执行工伤保险费率下调 50%政策。

    县人社局

    城镇职工基本医疗保险费单位费率逐步调整为 6%。企业生育保险费率逐步调整为 0.4%。

    县医保局

     

    任务类型

    任务事项

    主 要 内 容

    牵头责任单位

    一、大力促进 实体经济发展

    4.畅通金融服务实体经济血脉。

    支持我市对无还本续贷、“税融通”、商标专利质押等落实较好的银行业金融机构予以奖励。推动政策性融资担保体系建设,新增新型政银担业务9亿元, 各级政策性融资担保机构对符合条件的小微企业、“三农”等担保费率不超过1.2%,各级财政按规定给予风险补偿。县财政对境内外上市企业给予500万元一次性奖励;对在“新三板”挂牌的企业给予一次性奖励100万元;对在省股权托管交易中心农业板、科技板、文旅板、专精特新板、科创板(基础层、培育层)等不需要股改的板块挂牌企业给予一次性奖励10万元,对在省股权托管交易中心成长板、科创板(精选层)等需要股改的板块挂牌企业给予一次性奖励30万元。

    县财政局(地方金融 监管局)

    大型银行普惠性小微企业贷款要在总量大幅增长的 基础上,努力将平均利率控制在 5%以内。

    万博体育官网银监办

    二、积极推动 产业优化升级

    5.推动制造业高质量发展。

    采取设备补助、贷款贴息等方式引导和支持技术改 造,实施千万元以上重点技改项目 60 项。

    县经信局

    继续安排专项资金支持“三重一创”产业发展。

    县财政局

    帮助企业积极申报省级重大工程和重大专项。

    县发改委

    6.增强科技 创新能力。

    县财政统筹安排资金,兑现落实县级科技创新政策,加强企业技术研发,支持攻克一批 “卡脖子”技术和产品。

    县财政局

    县科技局

    鼓励企事业单位、高等院校及新型研发机构积极申报建设省、市实验室和技术创新中心,对新认定的“一室一中心”县财政给予奖励。支持科技成果转化,对高端创新团队携带先进技术或成果在我县转化的予以支持,对转化绩效突出的机构,按规定给予奖励。

    县科技局

    县财政局

    任务类型

    任务事项

    主  要  内  容

    牵头责任单位

    二、积极推动 产业优化升级

    7.强化人才支撑。

    2019 年,市财政继续加大人才经费投入,贯彻落实省 “新时代江淮英才计划”,支持培养引进高端领军人 才。

    县委组织部

    积极培育申报市“50·科技之星”创新团队,引进培养 具有本土特色、适应转型发展需要的高层次科技人才团队。

    县科技局

    畅通民营企业专业技术职称评审渠道,允许高校自主 开展人才引进和职称评审。

    县人社局

    推行企业首席技师制度,试行高技能领军人才年薪制 和股权期权激励,允许事业单位管理人员、科研人员 以“技术股+现金股”形式持有股权。

    县科技局

    8.做好化解过剩产能后续工作。

    加快处置“僵尸企业”,统筹做好债务处置、土地利用、职工安置等工作。

     县经信局

    县市场监管局

    拓宽专项奖补资金使用范围,加大对职工分流安置支 持力度。

    县财政局

    地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入,可按 规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置 费用。

    县自然资源

    和规划局

    三、努力扩大 有效需求

    9.加强项目谋划和储备。

    积极开展重大前期项目谋划攻坚行动。聚焦淮河生态经济带、合淮工业走廊、合肥都市圈等战略平台,谋划多个亿元以上对接项目库;聚焦电子信息、生物医药、智能制造、资源循环利用等重点产业,谋划多个产业集群储备项目库。加快推进恒大新能源电池项目、恒大高科农业、合肥信息技术职业学院新桥校区等重大项目前期工作。

    县发改委

    10.加大重大 项目推进力度。

    2019 年,扎实开展项目建设提速年活动,落实高质量“四督四保”制度和重大项目调度考 核机制等,全年新开工亿元以上重点项目23个以上,建成9个以上。谋深谋细项目前期,落实建设条件重点项目15个、总投资不低于70亿元。加大在建基础设施项目 资金保障,防止形成“半拉子”工程。积极争取新上重大项目能耗指标国家、省政策支持。

    县发改委

    任务类型

    任务事项

    主  要  内  容

    牵头责任单位

    三、努力扩大 有效需求

    11.多渠道扩大 服务供给。

    家庭服务业企业(单位)开展从业人员培训、就业等按规定给予相应补助。

    县人社局

    县财政局

    对符合条件的养老机构给予建设补助和运营补贴。支持医疗机构开设老年病房、设立养老机构或转型为护理院、康复医院、安宁疗护中心等,按规定给予相应补助补贴。

    县卫健委

    县民政局

    县财政局

    大型公共体育场馆向社会免费或低收费开放,按规定 给予财政补助。

    县教体局

    县财政局

    有序推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假 日对公众开放。

    县教体局

    再降低国有重点旅游景区门票价格,促使景区门票价 格回归公益性。

    县发改委

    12.不断优化 消费环境。

    支持发展“老字号”品牌和创建商业特色街区,鼓励建设城乡便民消费服务中心,推进供应链创新与应用试点建设。发挥县级商贸流通奖补资金作用,加强流 通业公共服务体系建设。出台农村电商优化升级实施 方案。统筹商务发展专项资金,支持跨境电子商务发 展。

    县经信局

    落实好个人所得税专项附加扣除政策。

    县税务局

    积极组织企业参加国内外知名展会,促进商贸企业合 作交流和扩大销售。

    县经信局

    13.促进房地产 市场健康发展。

    坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策 分类指导。完善住房市场体系和住房保障体系,促进 房地产市场平稳健康发展。用2年时间基本解决房地 产领域群众入住、办证等历史遗留问题。新开工城市棚 户区(城中村)改造安置房232套。

    县房产管理服务中心

    14.保障重点项目 用地需求。

    积极争取将我县重大产业和基础科学研究项目用地指标纳入省级新增建设用地指标计划。积极探索新增工业用地弹性出让或以租赁方式供地、允许部分工业项目分期供地、适当下调竞买保证金、实行过渡期土地政策等,降低企业用地成本。在符合规划、不改变用途的前提下,鼓励原工业用地使用权人自主或联合改造开发。对传统工业转为先进制造业或与生产性服务业融合发展,以及工业企 、科研机构转型为生产性服务业等情况的,可享受在5年内不改变用地主体和规划用途的过渡期支持政策。

    县自然资源

    和规划局

    任务类型

    任务事项

    主 要 内 容

    牵头责任单位

    四、推进更高 水平对外开放

    15.支持外贸 进出口。

    提高出口退税效率,对一、二、三、四类出口企业申报的符合规定条件的退(免)税,分别在受理企业申报之日起 2、10、15、20 个工作日内办结出口退(免税手续。

    县税务局

    2019 年,对“一带一路”沿线国家及新兴市场重点展会的展位费补贴在市级补贴基础上给予相应支持,稳定并完善出口信用保险支持政策。适时设立进出口企业助保金风险资金池,按照省市加快推进跨境电子商务发展的实施意见,鼓励跨境电子商务企业建设或租赁公共海外。对符合条件的公共海外仓,在财政资金支持的基础上,县财政再给予适当的一次性资金支持。

    县经信局

    县财政局

    16.坚定不移 扩大招商引资。

    继续开展招商引资突破年活动,强化招商队伍建设,坚持专业招商、以商招商“双轨并行”,强化环境招商、产业招商“双发优势”。集中要素资源,切实加强“一区三园”平台建设。对符合条件的固定资产投资较大,具有牵动性、龙头带动作用的重大产业类项目,可实行“一事一议”,给予政策和资金扶持。完善重大项目考察和重要客商来访接待机制、招商利益共享机制、招商项目后评价机制,强化合同履约率、资金到位率、项目开 工率考核,确保引进亿元以上省外项目资金平稳增长。

    县招商投资

    促进中心

    17.提高走出去 组织化程度。

    鼓励有实力的企业在“一带 一路”沿线国家设立经贸代表处,对企业开展境外投资,经省商务厅认定按实际投资额一定比例给予相应费用补助,对“一带一路”及国际产能合作项目给予倾斜支持。对企业开展对外承包工程当年新签境外项目,经省商务厅认定按合同额一定比例给予前期费用补助。对实际对外投资额或对外承包工程项目合同额 1000 万美元以上项目,从国内银行获得的用于境外项目运营的借款,积极帮助企业申请省财政贴息支持。

    县经信局

    县财政局

    任务类型

    任务事项

    主  要  内  容

    牵头责任单位

    五、促进城乡 区域协调发展

    18.全面融入长三角一体化发展。

    深度融入长三角区域一 体化发展战略,落实长三角地区一体化发展三年行动计划,打 造承接产业转移示范基地。全面对接淮河生态经济带战略平台,落实淮河生态经济带发展规划淮南行动计划,科学利用淮河岸线资源,优化沿淮产业和城镇布局。全面对接合肥都市圈,实施好合淮产业走廊规划,探索与合肥市经开区合作推进空港示范区联动发展,支持寿蜀产业园建设。

    县发改委

    县水利局

    19.坚持农业农村 优先发展。

    突出产业兴旺这个重点,加快编制农村集体经济发展 规划,统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新 财政资金使用方式,采取资金整合、先建后补、以奖代补等,发展壮大村级集体经济,培育一批农产品加 工重点企业,规范提升一批农业产业化联合体,培育1个产值超30亿元农产品加工园区。用好生统筹资金,支持农村“三大革命”等人居环境建设。村庄整 治增加耕地获得的补充耕地占补平衡指标收益,通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。县财政继续安排专项资金,支持畜禽粪污资源化利用。

    县农业农村局

    县财政局

    六、打好三大攻坚战

    1. 坚决防范化解重点领域风险。

    积极争取新增地方政府债券额度,优先支持在建项目 平稳建设,预算已有安排的项目,允许使用财政库款 提前开展专项债券对应的项目建设。

    县财政局

    积极化解地方法人银行不良贷款风险,运用重组、追 偿、核销、转让等多种方式,加快不良资产处置进程。支持企业市场化法治化债转股,县里将给予单户债权机构一定奖励。继续推进互联网金融风险专项整治工作,稳妥推动市场有序出清,实现机构良性退出。

    县财政局(地方金融监管局)

    严厉打击非法集资活动,加快非法集资陈案积案处置 进度。

    县公安局

    21.坚决打赢精准 脱贫攻坚战。

    2019年,县财政支持扶贫资金8400万元。进一步强化责任落实,巩固摘帽成果,助力乡村振兴,强力推进春夏秋冬“四大战役”,着力构建防范返贫致贫的长效机制,确保完成12076名贫困人口脱贫的年度目标任务。拓展城乡建设用地增减挂钩等支持扶贫开发政策,将城乡增减挂钩指标重点向革命老区县倾斜。强化淮河行蓄洪区移民用地保障,积极向上争取相关政策和指标,切实保障行蓄洪区居民迁建用地需求。

    县扶贫办

    县财政局

    县自然资源

    和规划局

    县水利局

    任务类型

    任务事项

    主 要 内 容

    牵头责任单位

    六、打好三大 攻坚战

    22.坚决打好污染 防治攻坚战。

    坚决打赢蓝天保卫战,围绕 PM2.5年度控制目标,强化扬尘、散乱污、柴油货车等专项整治。继续安排秸秆禁烧和综合利用奖补资金。大力推进淮河综合治理,强化饮用水源保护,实施重点流域和重点区域水污染防治,推动城市黑臭水体治理和污水处理提质增效。支持土壤污染状况详查工作,继续推进土壤污染治理与修复试点示范工作。坚决根除“一律关 停”、“先停再说”等简单粗暴的环保“一刀切”做法。

    县生态环境分局

    县水利局

    县住建局

    县财政局

    七、持续改善 民生福祉

    23.不断加大 民生投入。

    严格控制和压减一般性支出,从严安排“三公”经费预算,取消低效无效支出,除重点和刚性支出外,其他一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减。优化实施33项民生工程项目,持续加大民生投入。

    县财政局

    24.大力促进 和稳定就业。

    对上年度不裁员或少裁员的企业,返还其上年度实际 缴纳失业保险费的50%。对受经贸摩擦影响出现暂时 性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的 参保企业,通过失业保险基金给予倾斜支持。用人单 位招用领取2个月以上期限失业保险金人员,签订12个月以上固定劳动合同并按时足额缴纳失业保险费6个月以上的,按所招用领取失业保险金人员本期剩余 失业保险金的70%,由失业保险基金给予用人单位不 超过每人5000元的就业补贴。加大创业担保贷款贴 息和奖补支持力度,将自主创业个人和小微企业创业 担保贷款额度分别提高至15万元和300万元。

    县人社局

    25.稳步提高 社会保障水平。

    按省市部署及时提高退休人员基本养老保险金水平,适时提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准。

    县人社局

    适度提高城乡低保标准和优抚补助标准,加强对特困 人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障。

    县退役军人

    事务局

    县民政局

    落实城乡居民基本医保制度,推动“17+13+x”抗癌药政策落地惠民。

    县医保局

    任务类型

    任务事项

    主 要 内 容

    牵头责任单位

    八、优化营商 环境

    26.继续深化 简政放权。

    不断优化网上、网下两个服务大厅融合办理流程,推 进线上“一网通办”、线下“只进一扇门”和更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。

    县数据资源

    管理局

    除较为复杂的登记业务外,不动产登记办证均在5个 工作日之内完成。

    县自然资源和规划局

    企业简易注销时间在现有基础上压缩一半。

    县市场监管局

    推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“首问负责制”。符合条件的纳税人免办清税证明、即办税务注销。

    县税务局

    5月20日正式取消企业银行账户开户许可。

    人行万博体育官网支行

    房产税困难性减免由县政府委托税务机关实施。

    县税务局

    27.常态化推进 “四送一服” 双千工程。

    持续深入开展送思想、送政策、送项目、送要素、服务实体经济活动,全面落实联系包保机制,发挥好服务企业工作组作用,及时收集企业反映问题,切实帮助企业解决发展中的难题。今年4月继续开展为期一 个月的“四送一服”双千工程集中活动。

    县“四送一服”领导小组办公室

    28.构建亲清新型政商关系。

    坚持权利平等、机会平等、规则平等,积极营造公平透明、可预期的法治环境,切实保障各类市场主体合法权益。

    县市场监管局

    县司法局

    健全政企沟通长效机制,开展企业大走访,及时听取 企业意见,帮助解决实际问题,打造更有温度的服务 环境。

    县经信局

    依规组织县内企业和企业家参加全市百家优秀民营企业、百名优秀民营企业家评选表 彰活动,大力宣传优秀企业创新典型,宣传优秀企业 家先进事迹。

    县融媒体中心 

    县经信局

    加强对“放管服”改革和营商环境的监督检查,营商环境构建情况纳入县政府目标管理绩效考核。

    县“四送一服”领导小组办公室

    1. 抓好政策衔接落实

    县直各部门、各有关单位要按照《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》(皖发〔2019〕7 号)和《中共淮南市委、淮南市人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的落实意见》(淮发〔2019〕21号)及本《落实意见》精神,抓好有关政策的衔接和落实,需要县级出台相关配套政策的,由对应业务主管部门提出初步意见,按规定程序提交研究通过后组织实施。

    各有关部门

     

     

     

    发:各乡镇党委、政府,县直各单位。

    中共万博体育官网县委办公室                    2019年7月27日印发

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