• 索引号:NB00101320100201910005
  • 主题分类:
  • 发布机构:县政府办公室
  • 组配分类:负责人解读
  • 发布文号:
  • 生成日期:2019-04-24
  • 生效时间:2019-04-24
  • 废止时间:2029-04-24
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  • 信息名称:领导解读:万博体育官网2019年午季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
  • 领导解读:万博体育官网2019年午季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

     

    4月24日,县禁烧办主任、淮南市万博体育官网生态环境分局局长吴作谦对2019年午季秸秆综合利用和禁烧工作进行了解读:

    一、认真制定方案。为了认真谋划今年午季的禁烧工作,县禁烧办4月份通过不同方式,要求各乡镇和相关职能部门对今年午季禁烧工作提出意见和建议。在此基础上,县禁烧办拟定了《万博体育官网2019年午季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》(以下简称方案)讨论稿。4月22日,县委常委、副县长曹永军主持召开相关县直单位主要负责人和部分乡镇负责人座谈会,对方案讨论稿进行了讨论修订。《方案》起草主要对近年来我县在秸秆综合利用和禁烧工作中行之有效的方法措施、体制机制进行了保留,结合禁烧形势变化和上级新要求进行了适度调整,对乡镇和有关部门的意见建议予以了吸纳,综合各方对方案进行了进一步的优化完善,力求使方案更具操作性、严密性、合理性。《方案》共分为工作原则、目标任务、工作措施、资金保障、考核奖惩五大部分。第一大部分为工作原则。第二大部分为工作任务。按照省市要求,继续实行全县范围内全时段全面禁烧。为此,方案确定午季禁烧期为5月1日至9月10日,其中5月20日-6月30日为重点禁烧时段。第三大部分为工作措施。分综合利用措施和禁烧管理措施两大块。综合利用这一块明确了五个方面措施即科学做好秸秆还田、建立健全收储体系、全面开展技术服务、大力推进结构调整、引导扶持“五化”利用。在禁烧管理这一块,明确了五个方面措施,即严格落实责任、营造舆论氛围、利用技防措施、加强监管巡查、加大执法力度。第四大部分为资金保障。明确了资金来源,一是省补贴70%(14元/亩),二是市补贴10%(2元/亩),三是县配套20%(4元/亩),四是整合涉农资金,五是县财政安排的专项资金,六是乡镇财政安排资金,同时明确奖补资金使用的规定。第五大部分为考核奖惩。方案对奖补资金和保证金的考核继续按照往年政策执行,在责任追究方面,根据淮南市的规定,结合我县往年的做法,提出了五个方面的问责情形。

    二、严格兑现奖补资金。今年午季秸秆禁烧开始前将对2018年秋季秸秆禁烧工作完成情况兑现奖补资金。全县2018年省级及以上奖补资金到账3068.84 万元,午季已拨付2156.9366万元,余911.9034万元;市级配套全年拨入474.5565万元,已拨付308.1338万元,余166.4274万元。按照全县2018年秋种面积1702742亩平均拨付,县财政需配套3405484元。今年奖补标准与去年保持一致,对小麦、油菜、玉米秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元。其中省级奖补70%,市级奖补10%,县级配套20%。根据县统计局提供的各乡镇午季农作物种植面积结算。

    三、大力发展秸秆五化利用。鼓励支持秸秆能源化、原料化、基料化、肥料化、饲料化。继续实施秸秆综合利用提升工程,加快推进秸秆气化或秸秆沼气工程建设。推广秸秆青贮、氨化和发酵技术,扶持一批秸秆饲料加工企业。大力发展以秸秆为基料的食用菌生产。鼓励社会资本进入秸秆颗粒燃料、秸秆燃料棒等秸秆加工领域,发展秸秆燃料替代燃煤。

    三、严格奖惩、表彰先进。兑现乡镇和县直部门单位2018年秋季秸秆禁烧保证金需210万元,只能用于工作经费,不得用于个人奖励。兑现个人保证金需63.6万元,纳入2018年度年终一次性奖励。合计273.6万元。评定:一等奖1名,正阳关镇,奖励15万元;二等奖2名,张李乡、双庙集镇,各奖励10万元;三等奖3名,三觉镇、隐贤镇、板桥镇,各奖励5万元。先进县直单位建议名单:一等奖1名,县政府办,奖励3万元;二等奖2名,县政法委、县机关工委,各奖励2万元;三等奖3名,县国土局、县招商局、县商务局,各奖励1万元。合计60万元。上述奖金用于弥补单位禁烧工作经费,不得发放个人奖金。今年午季秸秆禁烧继续保持最严厉的政策,对被省确定为全省“第一把火”或被市确定为全市“第一把火”的,给予火点所在乡镇党委、政府主要负责人免职处理,给予县直包保单位主要负责人诫勉谈话。被确定为全县“第一把火”的乡镇,给予火点所在村包村领导干部免职处理,乡镇党委书记在电视台公开检讨,包保县直单位主要负责人通报批评。县政府将秸秆禁烧工作纳入环保目标考核内容,对禁烧不力的,年度考核实行“一票否决”。

    四、目标管理,抓好禁烧。举全县之力,聚全民之智,把午季秸秆禁烧工作做为大气污染综合治理攻坚战的突出问题,做为乡村振兴改善民生的重要抓手,努力构建农作物秸秆综合利用和禁烧工作长效机制,切实改善环境质量。实行全县范围内全时段全面禁烧。午季禁烧期为5月1日至9月10日,其中5月20日-6月30日为重点禁烧时段。大力拓展秸秆综合利用渠道,确保全县午季秸秆综合利用率达88%以上,其中产业化利用量占利用总量的比例达到30%以上。形成以秸秆还田为主,秸秆能源化、原料化、基料化、肥料化、饲料化“五化”利用为补充的综合利用格局,力争实现午季禁烧期“零火点”,空气质量明显改善,优良天数明显增多的目标。

     

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